【不忘初心、牢记使命】真改实改、应改尽改 确保主题教育专项整治目标实现！

按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作部署，11月27日，中央政法委召开座谈会，总结对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治工作。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会精神，对标主题教育标准要求，真改实改、应改尽改，推动黄赌毒和黑恶势力整治长效常治目标实现。

中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持座谈会。中央主题教育领导小组办公室、中央纪委国家监委、中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部，以及中央政法委有关负责同志参加会议。

会上，自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、市场监管总局分管负责同志和内蒙古、黑龙江、山东、四川4省区党委政法委书记分别介绍了本系统、本地区开展专项整治工作情况和下步打算。

会议指出，专项整治工作开展以来，各地各有关部门高度重视，精心组织，扎实推进，取得了初步成效。

——政治站位持续提高。各地各有关部门党委党组深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，主要负责同志认真履行第一责任人职责，层层传导压力，逐级抓好落实。

——协调联动有序推进。在依法严惩上建立线索移送转办、省级挂牌督办等机制，在“打伞破网”上建立纪委监委和政法、组织等部门协作机制，在基层组织建设上推行村干部县乡联审和村支书组织备案等制度。

——问题深挖初见成效。瞄准专项整治中的难点、堵点、痛点，集中整治网上卖淫、网络赌博、制毒贩毒、涉黑涉恶违法犯罪等群众反映强烈的突出问题，深挖背后“保护伞”，以小切口、实措施、准发力，真刀真枪解决问题。

——制度建设不断加强。结合实际修订完善相关制度规定，有的地方专门出台深挖“保护伞”、行业从业人员管理等方面工作意见，探索建立长效机制。

——社会效果日益显现。专项整治开展以来，全国黄赌刑事案件同比下降3%，八类严重暴力案件同比下降9.4%，人民群众看到一个个黑恶团伙覆灭、一个个黑恶分子落网、一个个“保护伞”被打掉，纷纷拍手称快，安全感和满意度明显提升。

会议强调，要继续巩固已有成果，持续推进解决尚存问题，采取更加有力有效的措施，进一步巩固专项整治成效，为实现专项斗争长效常治目标打下坚实基础——

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，以更高的站位检视专项治理成效

习近平总书记指出，不忘初心、牢记使命，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，要把专项整治作为主题教育的重要抓手，全过程抓紧抓实，真刀真枪解决问题。会议要求，要学深悟透习近平总书记重要指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，以更高的站位推动专项整治的成效落地落实。

——要以强烈的政治担当检视专项整治成效。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，扎实开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治，以强烈的政治担当推动党中央决策部署落实到位。

——要以自我革命精神检视专项整治成效。通过专项整治发现、解决自身问题，是我们党勇于自我革命的具体体现，是全面从严治党的必然要求。专项整治成效是检验党员干部自我革命精神强不强的试金石。要进一步强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪、动真碰硬，深挖彻查对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题。对突出问题要盯住不放、一抓到底，抓出成效。

——要以坚定的人民立场检视专项整治成效。专项整治从一开始就把解决群众反映强烈的问题作为重要内容，摆在突出位置来谋划设计，最终效果也要由人民群众来评价。黄赌毒和黑恶势力是社会的毒瘤，人民群众对其背后的“保护伞”是否被打掉尤为关注。要把人民立场贯穿于专项整治全过程各方面，聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以“打伞破网”的实际成效取信于民。

进一步聚焦解决突出问题，巩固专项整治成效

习近平总书记强调，要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，缺什么就要补什么，有的放矢，实事求是。会议指出，各地各有关部门前期主题教育专项整治中都做了大量有益探索，取得了良好效果。专项整治结束后，要进一步吃透党中央精神，紧盯关键环节，用好已有成果，真改实改、应改尽改，推动专项整治成效得到切实巩固。

——要对标党中央精神巩固专项整治成效。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，是首要的政治任务，也是专项整治的第一任务。要逐一对照检查，重点看有没有落实。对已经整改落实的要抓好巩固提高，正在落实推进的要抓紧见效。今年，中央政法委已将专项整治纳入2019年平安建设（综治工作）考评，要充分发挥考评“指挥棒”作用，对行动迟缓、推进不力的地方和部门责任人，该约谈的约谈，该批评的批评，该追责的追责，通过严格的问责机制，防止由于缺乏政治自觉和思想自觉，导致开展专项整治主体责任虚化、工作部署不落实、压力传导不到位。

——要突出关键环节巩固专项整治成效。要以提高攻坚能力为切入点，以重点地区、行业、领域为突破口，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，确保打深打透、除恶务尽。要把打击黄赌毒和黑恶势力“保护伞”作为主攻方向，严格落实“一案三查”，尤其注重对行业领域审批监管部门责任的倒查，做到对背后的“关系网”一查到底、绝不姑息。要进一步突出人民主体地位，集中攻坚解决一批人民群众最恨、最怨、最烦的突出问题，以实际问题的解决让人民群众感受到专项整治和专项斗争带来的新气象新变化。要把握好宣传时度效，加大对扫黑除恶有力举措、显著成效的报道力度，不断凝聚正能量。

——要结合督导反馈问题巩固专项整治成效。目前中央扫黑除恶三轮督导及“回头看”已基本完成，各督导组的报告和问题清单指向明确，为专项整治把准了脉搏，也为明年长效常治打下了基础。要围绕督导反馈的问题，挑出重点再过一遍筛子，逐项逐条继续抓好整治，确保取得实际效果。要适时组织特派督导专员开展专项督导、机动督导，进一步发现问题、督促整改。特别是对各地需要重点推进的后进地市，全国扫黑办每位领导同志要于12月上旬前分片开展蹲点调研，并分别联系2至3个地市，指导推动限期整改。

——要立足自身实际巩固专项整治成效。要紧密结合本地、本部门实际，认真分析各自在专项整治中面临的突出问题，分析研判对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题在不同层级、不同领域、不同对象中的具体表现，充分考虑严重程度、影响范围等方面的差异，有针对性地提出下一步继续开展专项整治的清单和方案。前不久，全国扫黑办再次举办新闻发布会，公开发布了《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约 严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》等第2批法律政策文件。要在准确运用这些法律政策的基础上，编印法律政策适用指导案例和办案指引手册，提高依法办案水平，确保把每一起案件都办成经得起检验的铁案。

进一步加强统筹谋划，以专项整治推动专项斗争向长效常治迈进

开展专项整治既要解决好突出问题，又要抓紧从制度机制层面统筹谋划，补齐制度短板。对明确要求制定出台的制度要抓紧推进，能自己制定完善的要不等不靠先动起来，需要几家单位研究的要加强协调、合力推进，为2020年专项斗争实现长效常治、取得压倒性胜利奠定坚实基础。

——要建立健全行业监管长效机制。针对交通运输、建筑工程、自然资源、服务娱乐等易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域，行业监管部门要落实监管责任，及时查找漏洞，健全落实市场准入、规范管理等机制，坚决杜绝“有证难管，无证不管”。全国扫黑办要会同有关部门研究起草依法整治重点行业、重点领域突出问题、铲除黑恶势力滋生土壤的政策文件，督促相关行业主管部门加强对行业协会的监管，做到放权不放责，坚决查处打着行业协会幌子垄断市场的黑恶势力违法犯罪。要完善落实政法单位与行业主管部门信息共享、线索发现移交、通报反馈制度，推动刑事司法和行政执法有效衔接，同时强化监察、司法、检察建议和公安提示函的跟踪问效，做到以案促治、以案促建。

——建立健全乱点整治长效机制。加强社会治安乱点整治工作是净化社会环境的重要举措。要健全一案一整治工作机制，从破获的涉黑涉恶案件入手，深入剖析黑恶势力滋生蔓延原因，及时发现前端治理中的问题，开展专门整治，彻底清除黑恶势力滋生土壤。要健全重点地区滚动排查整治机制，落实常态化工作机制，坚持什么问题突出就重点整治什么、哪里治安混乱就重点整治哪里，坚决消除治安盲点。

——建立健全基层治理长效机制。要与中央组织部牵头开展的对基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失专项整治结合起来，加强基层党组织建设，全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，扎实开展村“两委”换届“回头看”，坚持一案一整顿、一村一策略，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，真正将村“两委”打造成基层战斗堡垒。要结合推进市域社会治理现代化，统筹基层资源力量，充分发挥乡镇综治中心、公安派出所、司法所、人民法庭等作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让黄赌毒和黑恶势力在城乡无处容身。