法理兼容 “天线”“地气”一起接——记盘锦市司法局行政复议立案科科长阚鲲

阚鲲

　　2021年年底，盘锦市全面推进行政复议体制改革，公开遴选行政复议工作人员，时任盘锦市市场监督管理局法规科科长的阚鲲报名了。2022年6月，阚鲲到任盘锦市司法局行政复议立案科科长。他迅速转变角色定位，主动破解行政复议体制改革难题，加强行政复议规范化建设，牵头设计建立多部门助力行政复议工作的1+1+3+N（即行政复议机关+执法监督部门+法院/检察院/纪检监察机关+被申请行政机关）“盘锦模式”，在2023年度全省司法行政工作会议上受到通报表扬，得到“为复议工作提档升级提供了基层样本”的评价。两年间，阚鲲制定形成《行政复议制度汇编》37项，编制整理《法律文书示范文本》130种，累计10万余字。

　　以赤诚之心感知群众冷暖

　　在一起消费纠纷引发的行政复议案件中，当事人是一名中年男子，却委屈得像个“受欺负的孩子”，说要找一个“能讲理的地方”，他把自己维权的经历拍成短视频连续发布。阚鲲接到案件后，召开了听证会，最终有关行政机关被确认违法，长期困扰这个行政机关的“负面信息”也得以平息。

　　“法律并非教条冰冷，社会更需要温情，尤其是你有权力坚持公平正义的时候。”阚鲲对记者说，“群众能找到我们，是因为行政复议工作上接‘法律天线’，下接‘百姓地气’，我们要给群众提供一个能说事、能讲理、不护短的法律救济渠道。”

　　以服务理念笃行为民便民

　　“在行政复议咨询受理便民窗口设置‘党员先锋岗’，就是要为群众排忧解难，做到耐心听、及时答、热心帮、尽心做。”

　　年龄将近80岁的姜某时常就会来找阚鲲“坐一坐”“喝喝茶”，发发牢骚。阚鲲每次都会耐心接待、认真解答，有时会唠唠家常，劝老人少生气，多注意身体。

　　范阿姨去年通过行政复议“得过实惠”，最近，经常带着她的朋友来“咨询”，对有些法律条文说起来也是头头是道，据说现在已经可以帮人代写行政复议申请书和诉状了。

　　“群众就是行政复议工作的出卷人，行政复议工作者是答卷人，我们要努力做到答得及时、答得准确、答得有温度、答得有力度，或许这就是行政复议工作的魅力吧。”阚鲲如是说。

　　以公正意识严格依法纠错

　　在见证了行政复议体制改革后，复议案件以4倍的速度增长，阚鲲认为，这并非行政机关行政执法水平下降了，而是人民群众越来越懂法了，从行政复议案件审理的实践来看，纠错率依然保持在10%以上，部分行政机关的依法行政意识还有待提高。

　　“办理复议案件，不要不怕得罪人，要秉承‘有错必纠，让公平正义永不缺席’的决心。每一个案件，对于群众来说都是对行政复议机关的全部认知，关乎党和政府的形象。”阚鲲告诉记者，发挥行政复议高效便民的制度优势，让人民群众在精准服务中感受到法律的温度和关怀，增强行政复议的公信力和人民群众的法治获得感，这是自己义不容辞的责任。